2018資質(zhì)和執(zhí)業(yè)

堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用 約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度。改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度，加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資 質(zhì)認(rèn)定。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，透露三點(diǎn)重要信息：

1. 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整，資質(zhì)類別要減少;
2. 對“掛證”的查處力度將更大，處罰力度會(huì)更大;
3. 不管是企業(yè)資質(zhì)申報(bào)，還是個(gè)人執(zhí)業(yè)，信用將成為重要的考量指標(biāo)。

已經(jīng)取消/擬取消的建筑業(yè)資質(zhì)

1. 設(shè)計(jì)一體化資質(zhì)(已取消)
2. 園林綠化資質(zhì)(已取消)

2017年4月13日，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定全取消

1. 物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級以下資質(zhì)(已取消)
2. 物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定(已取消)

招標(biāo)代理資質(zhì)(擬取消)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的最后一個(gè)法定資格被取消，這是毋容置疑的。全面取消招標(biāo)代理資格符合市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，需要開放競爭。

勞務(wù)資質(zhì)(取消勞務(wù)資質(zhì)審批意見已經(jīng)出臺(tái))

取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。正式施行只是時(shí)間問題。

工程咨詢資質(zhì)(已經(jīng)取消)

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)(北京、上海、浙江2018年1月起施行)

2018年建筑業(yè)改革方向

一、深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革

承(發(fā))包改革

縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

民間投資的房屋建筑工程，試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化。

推行提供履約擔(dān)保基礎(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo)，制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鼓勵(lì)以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包，促進(jìn)基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)工程咨詢

引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。

二、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

推廣智能和裝配式建筑

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工。

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

推進(jìn)BIM技術(shù)

加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，支持基于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺(tái)的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。

三、推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

綠色建筑

政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)全裝修

制定新建建筑全裝修交付的鼓勵(lì)政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例。

四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

建筑用工改革

鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。

支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。

推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。

打擊拖欠

全面落實(shí)建筑工人勞動(dòng)合同制度;

加大對拖欠工資行為的打擊力度;

大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。

五、深化建筑業(yè)“放管服”改革

資質(zhì)改革

弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。

加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

個(gè)人執(zhí)業(yè)

完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置;

加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。

有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

打破市場壁壘

打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。

工程造價(jià)改革

改革工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)管理，完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)規(guī)則，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系。

建立工程全壽命周期的成本核算制度。

最新國標(biāo)(GB/T51262-2017)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》及工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管控專題培訓(xùn)，12月28日成都市，01月18日深圳市，01月25日濟(jì)南市，010-58937774電話咨詢，注：本段文字不屬于正文內(nèi)容。

積極開展推動(dòng)綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項(xiàng)新型工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制。

建設(shè)誠信體系

完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

建立建筑市場主體黑名單制度，全面公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展信用評價(jià)。

六、提高工程質(zhì)量安全水平

工程質(zhì)量安全

嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。

加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

強(qiáng)化施工安全

加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

七、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為企業(yè)減負(fù)

全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

鼓勵(lì)創(chuàng)新

鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品，形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運(yùn)用體系。

八、積極開拓國際市場

鼓勵(lì)聯(lián)合體

鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國際市場。