建筑業(yè)不僅是國家經(jīng)濟(jì)的命脈所在，更關(guān)乎著幾億民工的飯碗。近日，住建部印發(fā)了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對我國建筑業(yè)“十二五”時(shí)期的發(fā)展成就及存在問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，詳細(xì)描述了“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)，并構(gòu)筑建筑業(yè)2020藍(lán)圖，以及實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖的路徑。

一、深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革

改革承（發(fā)）包監(jiān)管方式。完善工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)過程公開透明。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包，促進(jìn)基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

提升工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。改革工程咨詢服務(wù)委托方式，研究制定咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本，引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

二、推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

推廣智能和裝配式建筑。鼓勵企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)保障作用。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支撐。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，著力優(yōu)化新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用環(huán)境，針對不同種類建筑產(chǎn)品，總結(jié)推廣先進(jìn)建筑技術(shù)體系。

三、推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

提高建筑節(jié)能水平。推動北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑普遍執(zhí)行節(jié)能75%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的公益性公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

推廣建筑節(jié)能技術(shù)。加快成熟建筑節(jié)能及綠色建筑技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)綠色建筑、綠色建材評價(jià)標(biāo)識制度。

推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。制定完善綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價(jià)體系。

完善監(jiān)督管理機(jī)制。切實(shí)履行建筑節(jié)能減排監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建建筑全生命期節(jié)能監(jiān)管體系，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查。

四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

推動工人組織化和專業(yè)化。改革建筑用工制度，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。

健全技能培訓(xùn)和鑒定體系。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的建筑工人崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)制度。

完善權(quán)益保障機(jī)制。全面落實(shí)建筑工人勞動合同制度，健全工資支付保障制度，落實(shí)工資月清月結(jié)制度，加大對拖欠工資行為的打擊力度，不斷改善建筑工人的工作、生活環(huán)境。

五、深化建筑業(yè)“放管服”改革

完善建筑市場準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度。

改進(jìn)工程造價(jià)管理體系。改革工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)管理，完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系。

推進(jìn)建筑市場的統(tǒng)一開放。打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。

加快誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)履約管理，探索通過履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位和承包單位履約行為。

六、提高工程質(zhì)量安全水平

嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任。

全面提高質(zhì)量監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量保障體系。

強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。健全完善建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、管理制度和責(zé)任體系。

推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建層級清晰、配套銜接的新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

七、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。建立以國有資產(chǎn)保值增值為核心的國有建筑企業(yè)監(jiān)管考核機(jī)制，放開企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)、用人權(quán)和資源調(diào)配權(quán)，理順并穩(wěn)定分配關(guān)系，建立保證國有資產(chǎn)保值增值的長效機(jī)制。

大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建立自主創(chuàng)新的工作機(jī)制和激勵制度。

八、積極開拓國際市場

加大市場開拓力度。充分把握“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，加大市場拓展力度，提高國際市場份額，打造“中國建造”品牌。

提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理，防范境外投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)政策支持。加大金融支持力度，綜合發(fā)揮各類金融工具作用，重點(diǎn)支持對外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。

九、發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用

充分發(fā)揮行業(yè)組織在訂立行業(yè)規(guī)范及從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、履行社會責(zé)任等方面的自律作用，提高行業(yè)組織在促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升行業(yè)管理水平、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、反映企業(yè)訴求、反饋政策落實(shí)情況、提出政策建議等方面的服務(wù)能力。